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茬三项建设狆励精图治

发布时间:2019-10-13 05:40:00

  近年来,全市运管系统坚持开展以全员作风、机关效能和队伍素质为内容的“三项建设”活动,并结合实际工作,注重不断丰富活动具体内容、完善相关制度平台,使活动承载于坚实的群众基础、社会基础和业绩基础之上,持之以恒、不走过场,取得显着成效。

  “三项建设”正当时

  2010 年8 月14 日,怀化西南宾馆大会议厅人气指数飙升,来自全市公路运输管理系统的上百名干部职工济济一堂,用心聆听专家讲课。由怀化市公路运输管理处精心组织的本次培训,目的在于提高系统内全员的业务水平,增强其道路运输管理能力和依法行政能力,规范他们的行政执法行为。

  2010 年1 月1 日,新版《湖南省道路运输条例》正式施行,如何深刻领悟新道条重新修订的重要意义,准确把握其主要内容? 8 月14 日当天,运管处延请的主讲专家刘煜煜,完全胜任“传道授业解惑”重任。刘煜煜系省公路运输管理局维修办原主任,精通运输法规,全程参与了新版《湖南省道路运输条例》的修订过程,所以熟悉运输业务,他的演讲深入浅出、精彩纷呈,令全场听众受益匪浅,大呼过瘾。

  上述培训圆满结束之际,怀化运管系统以全员作风、机关效能、队伍素质为内容的“三项建设”活动正开展得如火如荼,新《道条》的培训,只是其中的重要内容之一。2008 年起,市运管处为顺应大部制改革新形势需要,着眼于架构“怀化运管”新形象、提升全员工作效能与管理水平,建设活动也审时度势,被赋予了更多更新的内涵。

  为什么要搞“三项建设”? 11月30 日,市运管处处长陈为在接受访谈时表示,2008 年3 月,作为大部制改革的一个重要方面,国家交通运输部正式挂牌,表明长期以来人们耳熟能详的“大交通”,无论是在管理框架还是管理内容及其模式上,都已发生很多新变化。2009 年11 月上旬,乘全国成品油税费改革东风,怀化市相关改革也迈出关键一步,在全省各市州中率先完成交通机构整合,其中原市交通运输管理处更名为市公路运输管理处。“这样一场伤筋动骨的改革,变换的当然不止是机构名称,它意味着管理资源、管理模式、管理团队等等,都存在重新整合与变更、丰富与提升的必要性和必然性。”

  陈为表示,运管队伍面对新形势、新任务,必须学会掌握并运用新的管理规则,指导自己的实际工作。他认为,通过持久、深入、全面、系统地开展“三项建设”活动,可以让运管职工充分掌握、运用新的相关法律法规和制度规范,并树立起历史感和使命感,切实担负起发展和规范全市道路运输市场的任务,促进怀化经济跨越式发展。

  整章建制重约束

  “三项建设”渐入佳境之际,运管处创先争优活动也在全力推进。“结合上级要求,我们以创先争优为努力方向,以‘三项建设’为主体内容,承前启后有为而治,各项工作又有了新的进展。”市运管处党委书记阴仲雨对表示,“成效如何,自有公论。”

  “三项建设”背后,是一套科学严谨的整章建制工作流程:抓机关作风,运管处围绕运输市场,在管理和服务中大做文章,先后出台了《道路运输行政许可集体审批工作制度》、《道路运政业务办理流程》、《运政执法人员管理和服务规范》等,对运管人员工作中的着装管理、礼仪规范、言谈举止等都有详细规定;抓机关效能,相继出台《机关效能建设年活动实施方案》和《机关效能建设和优化经济环境工作要点》等,将效能建设的重要意义、实施方案、考核办法等融会贯通,造成人人讲效能、事事求效能,打造效能型运管的环境氛围;抓形象素质,《怀化市运管系统 年“十佳运管员”评选方案》和《道路运政管理督查办法(试行)》等行动纲领激浊扬清树正气,辅以“平安家庭”创建、运管员评选、稽查队长评选等项活动的纵深推进,树典型、立标杆,倡导思辩型、能动型、知识型运管队伍建设,提升队伍形象……“软约束”先行,“硬指标”垫后;循序渐进,一鼓作气。2008 年至今,以“三项建设”为行动指针,建立健全目标考核体系,运管处经过在处机关、基层所两级充分调查、研究,出台实施了《全市运管系统目标管理考核实施方案》,全市13 县(市、区)运管所及处属鹤城所悉数囊括,考核单位及其人、单位及其人,一个都不能少,都要在书上签字,马虎不得。着眼于率先垂范,处机关内部颁行更加严格的《机关科室目标管理考核实施方案》,各科室该干什么、怎么干、工作绩效如何评估等等,皆有章可循、滴水不漏。“从此往后,谁想要在运管处混日子,难!”阴仲雨书记直言不讳。

  发现该处一些部门负责人感觉担子比以前重,上头也越来越动真格。“每次去基层干什么,每个月要去基层多少次,了解那些情况、解决什么问题、提出什么建议,有没有详细工作笔记,逐条逐项都有明确规定,少一样也不行。”一位科长如此坦承,“干多干少干好干坏,跟从前大不一样。”不过他也觉得效能建设应该实打实,不能花拳绣腿,“制度只有执行到位,才能变成现实生产力。”

  新形势下,各种利益主体间频繁博弈,导致以上访与“息访”为主要内容的信访工作成为格外令人头疼的“瓷器活”。市运管处用心、用情、用力,架构了一套行之有效的信访制度。

  长期以来,运输市场被视为利益纠结纷繁复杂的“唐僧肉”,对此拥有行政决策与管理权的运管部门,常常变身疲于奔命的消防队。对照“三项建设”的总体要求,针对市场准入这一关,市运管处采取事前公示、市场调查、矛盾协调相结合的办法,实现了资源的优化配置及其合理分配,近两年来,再也没有发生过重大群体性不稳定上访事件,真正做到了“事前把关、事中调处化解、事后无后遗症”。

  厚积薄发见功夫

  在梳理怀化市运管处的成长脉络时,发现一份题为《关于表彰政研论文的决定》(湘道运政研发【2009】5 号)的红头文件,所涉全省运管系统政研论文一共23 篇,其中由该处撰写的《构建商贸物流中心的怀化货运代理市场行业发展与政府市场监管》一文赫然在前。

  事实上,构建与“和谐运管”、“效能运管”等量齐观的“人文运管”、“素质运管”,是近年来怀化运管人一直孜孜以求的目标,也是“三项建设”的本质要求之一。早在2008 年,为全面检阅全市运管队伍的总体素质以发现更多人才,市运管处就在全市运管系统组织道路运输管理业务知识培训考试,逾600 名运管职工参加考试,优胜者各得其所获得表彰,同时也有50 多人考试不及格,全市通报批评,一时轰动。该处趁热打铁,利用“三项建设”活动展开良机,结合省局部署的新时期道路运输发展大调研等活动,在系统中大力倡导好学上进的作风,使业精于勤、勇当使命的运管行业文化不断深入人心,出自处本级的调研论文力拔头筹,即为明证之一。

  在参加由省公路运输管理局组织的调研活动中,市运管处承担的《车辆技术和机动车维修市场管理》专题调研成果,同样受到省里褒扬。

  “三项建设”不外乎提升自身素质,提高服务质量。2010 年度恰逢机动车年审、大换证高峰期的“大三年”,全市总计2000 多台车辆要扎堆到市运管处办证换证,时间短,工作量大。

  为有效应对这股“洪峰”,运管处未雨绸缪,元旦刚刚过完就几乎全员上阵,部分工作人员甚至春节期间都在忙碌。运输行业公认“一个春运顶半年”,春节正是公路运输的大好时机,人手也紧张,偏远地方的企业或业主来一趟怀化尤其不易。运管处通过集思广益,于年前组织举办全市客货运输企业换证年审业务办理员培训班,通过培训各相关企业业务人员,使他们尽快熟悉工作程序并持证上岗,减少了资料审核、办证的时间;将服务送往企业(业主)家门口,处本级、基层所、企业皆大欢喜。享受到“门对门”服务的运输业主们无不喜出望外,奔走相告:这样做真好,不用像以前那样因为手续不全,家里、怀化地往返跑,“运管处想得真周到!”

  “门对门”服务的成功运作,给了运管处领导班子灵感:抓运政管理督查,为运输企业架构培训服务平台,不都可以如法炮制吗?随即,类似工作被从源头管理着手加以理顺,通过一线人员驻站,处机关客货运输、维修、驾培等部门重新整合资源、安排培训,让运输企业次第熟悉了办事程序,基本上可以做到一次办结,这与以往相比极大降低了摩擦系数,节约了社会管理成本。

  怀化运管人的创业激情在厚积薄发。2009 年下半年,随着怀化新汽车南站的启用,老中心站运能向东站、新南站的归集整合已是迫在眉睫,为确保相关工作有序展开,必须有个稳妥的实施方案。市运管处接受任务后,立即组织精兵强将开展工作,将车辆调整进站、客运车辆调控、旅客动态流量变化等情况以及市场反应等各方信息摸得滚瓜烂熟,在成功地组织新南站和东站的启用工作后,又于今年8 月形成了《关闭怀化中心汽车站社会稳定风险评估报告》,受到市政府以及上级主管部门高度评价,报告也成为领导决策的重要依据。

  后 记

  在市运管处采访期间,意外获悉这里已经建立起一个技术含量颇高的信息化管理系统:道路运输GPS安全监管服务中心。该系统自今年7月1 日开通以来,工作状态一直良好,表明“科技引领未来”的管理理念,已经物化成怀化运管人的实战平台。

  运管处长陈为介绍,该系统可以实现国家、省级和道路运输企业平台互联互通,数据实时共享,能够大大提高运管部门对运输企业的监管力度。

  在“三项建设”中励精图治,怀化运管团队正春华秋实:10 月26 日至27 日,在由省公路运输管理局主办的全省第三届驾驶培训教练员技能竞赛中,怀化军团技压群芳,获得个人全能赛大型货车第3 名、团体赛总成绩名列第5 的好成绩,这也是怀化历次参赛中成绩的,因为全省有445 所驾培机构,持证教练员近2 万人,能够从中脱颖而出,无疑需要强大实力。

  “三项建设”的展开,促使市运管处的各项工作都在长袖善舞,比如机动车维修,该处不断强化营运车辆管理工作力度,严把车辆技术状况关,推广使用汽车维修管理信息系统,还组织人员参加全国汽车维修检测诊断设备秋季展览会及维修“绝活儿”技术讲座,企业、管理层双双叫好。

  以“构筑商贸物流中心”为己任的怀化货物托运业方兴未艾,道路货运代理业更是来势喜人,因而强化对货运市场的管理,引导货运代理业规范发展,已经时不我待。为盘清家底,给领导决策当好参谋,2010 年,市运管处在争取市政府出台《关于加强怀化城区货运代理业管理工作的通知》的基础上,制定实施方案,开展清理整顿,引导货运代理业引进先进的管理技术和手段,做大做强,向现代物流业发展。同时,市运管处着手与大三通信息科技公司联袂打造大西南区域性物流公共信息平台,将进一步促进怀化物流业辐射能力的提升。

  凡事期待毕其功于一役并不现实。用陈为的话来说,包括怀化在内,国内道路运输市场正日趋繁荣,但相关管理手段和力度,以及社会对道路运输硬件设施投入的不足,加上源自人、车、路、环境和管理等环节的多项漏洞,使得道路运输市场需要解决的问题很多。运管部门要围绕自身管理职责,结合道路运输市场实际,克服“重管理轻服务、重收费轻监管、重粗放轻精细”的现象,把工作重心前移至履行行业规划、强化市场监管、加强公共服务、规范行政执法、提高安全管理上来,同时注重提升运管队伍廉洁、和谐、高效的行为理念,引导其行为方式。“这就是‘三项建设’活动的精髓所在。”

  显然,使“依法治运、文明服务、开拓进取、廉洁高效”的行业文化,得以在全市运管系统整固、传承,发扬光大,除了“三项建设”、除了创先争优,怀化市运管处还有很多其他事情亟待去做……

  来源:怀化

  :杨林斌

  :金龙

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